Старая недобрая традиция в нашей стране – забывать то, что громогласно обещалось в недалёком прошлом. Одни лишь усмешки вызывают сейчас «прожекты» о построении материальной базы коммунизма к 1981 году, решение жилищного вопроса к 2000 году.
Как-то совсем у нас забыли и о таком стратегическом документе, как Национальная доктрина образования, которая так широко обсуждалась общественностью и была принята 4 октября 2000 г.
Не будем вспоминать общие цели и задачи, где много красивых фраз, уже явно не соответствующих нашей отнюдь нерадужной действительности.
Остановимся на ожидаемых результатах (по документу) и на том, что мы имеем в реальности.
Доктрина:
российская система образования должна обеспечить:
бесплатным дошкольным образованием — всех желающих;
Реальность:
желающих много, детских садов катастрофически не хватает
Доктрина:
обязательным и бесплатным основным общим образованием — все население;
общедоступным и бесплатным средним (полным) общим образованием — все население;
Реальность:
Настойчиво проводится малопродуманная политика автономизации
Разумеется, наибольший интерес вызывали оплата труда и финансирование.
Доктрина:
Оплата труда педагогических работников и их пенсионное обеспечение
Для обеспечения достойного уровня жизни и творческой деятельности педагогических работников установить следующие размеры оплаты труда:
минимальная ставка (должностной оклад) педагогических работников — не ниже начисленной средней заработной платы в Российской Федерации;
средняя ставка (должностной оклад) педагогических работников учреждений дошкольного, общего среднего, начального профессионального и среднего профессионального образования — в размере, превышающем начисленную среднюю заработную плату в Российской Федерации не менее чем в 1,5 раза;
средняя ставка (должностной оклад) профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений — в размере 3 начисленных средних заработных плат в Российской Федерации.
Не будем вдаваться в подробные комментарии, тем более до финиша (2025 года) еще далеко. Но на промежуточном этапе наблюдается следующее.
По данным портала «Обзор зарплат» средняя заработная плата по стране в 2010 г. составила 26 118 рублей. Средняя зарплата учителя в этом же году, с учётом астрономических окладов чиновников от образования, составила менее 14 тыс. рублей.
Подробнее читайте в Дидакторе статьи о зарплате российского учителя и насаждаемых мифах.
Наиболее критическая ситуация складывается с финансированием системы образования.
Доктрина
Второй этап (2004 — 2010 годы):
Объем финансирования системы образования — не ниже 8% ВВП, в том числе за счет бюджетов всех уровней не менее 6,5% ВВП, из них за счет средств федерального бюджета не менее 1,2% ВВП (не менее 7% от расходной части федерального бюджета).
Третий этап (2011 — 2025 годы):
Объем финансирования системы образования — не ниже 10% от ВВП, в том числе за счет бюджетов всех уровней не менее 8% от ВВП, из них за счет средств федерального бюджета не менее 1,5% ВВП (не менее 9% от расходной части федерального бюджета).
Результаты последних лет:
Конечно, в ходе начинающейся предвыборной кампании по теме отечественного образования появится много новых обещаний, проектов, о которых громко будет заявляться. Однако, стоит ли затем удивляться, что их ожидает такая же судьба, как и Национальной доктрины образования.